□ 농림축산식품부 공고 제2019 - 448호

제안서 제출안내 및 용역입찰 공고

협상에 의한 계약

『‘19년 농협경제사업 성과평가』에 대한 연구용역의 제안서 제출안내 및 입찰에 관한 사항을 다음과 같이 공고합니다.

2019년 11월 4일

농림축산식품부장관

1. 용역 사업의 개요

가. 용역명 : ‘19년 농협경제사업 성과평가

나. 예산액 : 170백만원(부가세 포함)

ㅇ 본 사업예산은 부가가치세가 포함된 금액이므로 입찰자가 면세사업자인 경우에도 입찰금액은 반드시 부가가치세를 포함하여 투찰하여야 하며, 입찰결과 낙찰자가 면세사업자인 경우 낙찰금액에서 부가가치세 상당액을 차감한 금액을 계약금액으로 함

다. 용역기간 : 계약일로부터 11개월 이내

라. 주요 과업내용

□ 2019년 농협경제사업 추진실적 성과평가 실시

◦ 효율적 평가 실시를 위해 평가항목·배점, 평가방법을 정리한 평가편람 작성

◦ 농협경제지주가 제출한 자료의 적합성 검토 및 평가 결과 도출

- 사업목표달성, 신규투자 실적, 협동조합원칙실현, 경제사업활성화 목표관리(전략기획 제외), 개선권고사항(주요과제 제외) 추진 실적 평가

* 목표관리(전략기획) 및 개선권고사항(주요과제)은 외부평가위원 위촉, 정성평가 실시

- 조합원·회원조합(조합장, 간부직원)·소비자 대상 고객만족도(설문조사) 조사 및 생산자·소비자 편익 측정하고 결과 분석

◦ 평가결과 미흡사항 원인 분석 및 개선안 제시

◦ ‘19년 개선권고사항(안) 제시

- 조직혁신·유통지원자금 중심으로 개선권고사항 및 평가방법 제시

◦ 그간(2012~2019) 농협경제사업 추진 성과 분석

□ 2020년 이후 농협 경제사업 평가편람 제작

◦ 농협 사업구조 개편(‘12년)에 따른 평가(’20년) 종료 이후, 농협의 경제사업 전반에 대해 점검·관리하기 위한 신규 평가방안 제시

- 변화된 농축산물 유통환경 등을 반영하여 농협경제사업 분야별로 새로운 성과지표를 설정하고, 그에 따른 평가지표 및 평가방식 개발

* 농협법 제161조의7에서 농협경제지주가 수행하는 농산물등 판매활성화사업을
연1회 이상 평가·점검하도록 규정

◦ 경제지주 자회사(20개)에 대한 평가를 위해 평가지표 및 평가방식 개발

□ 농협경제사업 활성화를 위한 농협경제지주 및 자회사 역할 강화 방안 연구

◦ 경제지주 및 자회사 수익 구조의 문제점 분석 및 개선 방안 제시

- 경제지주 경영수지 악화의 주요 원인인 교육지원사업비 관련, 재원확보 및 운용 개선 방안 제시

* 중앙회 교육지원사업비와의 역할 구분 등 거시적 관점에서 분석

- 경제지주 계열사 농자재 가격인하 수준의 적정성 검토 및 “지속가능한 경영”을 위한 방안 제시

◦ 경제지주와 중앙회간 조합지도 역할 정립을 위한 제도 개선 방안 발굴

□ 조합공동사업법인 활성화 방안 연구

◦ 조합공동사업법인 활성화를 위해 지역농축협 및 중앙회·경제지주와의 역할 정립 및 협력체계 강화 방안

◦ 조합공동사업법인 규모화·광역화를 유도하기 위한 지원 방안

◦ 조합공동사업법인 경영평가 방식 개선 방안

- 현행 평가지표 및 평가방식에 대한 문제점을 분석하고, 성과지표·
평가지표·평가방식 등에 대한 개선방안 제시

□ 해외 선진 농업협동조합 사례 분석

◦ 해외 선진 농업협동조합의 제도, 경제사업 추진 현황 및 실적, 주요 활동, 관련 통계자료 등 분석

- 국내 농협관련 제도·사업 등과 비교·분석을 통해 시사점 제시

2. 입찰 및 계약방식 : 협상에 의한 계약(공개경쟁입찰)

가. 국가를당사자로하는계약에관한법률시행령제43조 및 『협상에 의한 계약체결기준』에 의거 협상에 의한 계약 체결 방식이 적용됩니다.

나. 청렴계약제 시행 대상 용역사업입니다.

3. 입찰 참가자격

가. ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률｣ 제27조(부정당업자의 입찰참가 자격제한)에 해당되지 아니한 자

*「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제27조의5 및 같은 법 시행령 제12조제3항에 따라 ‘조세포탈 등을 한 자’로서 유죄판결이 확정된 날부터 2년이 지나지 아니한 자는 입찰에 참여할 수 없습니다. 입찰자는 같은 법 시행령 제12조제3항 각 호에 해당하지 아니한다는 서약서를 입찰시 제출하여야 합니다. 만일 서약내용이 허위로 판명될 경우 계약의 해제․해지를 당할 수 있고, 부정당업자 입찰참가자격제한처분을 받을 수 있습니다.

나. ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률｣ 시행령 제12조(경쟁 입찰의 참가자격) 및 같은 법 시행규칙 제14조(입찰참가자격요건의 증명)에 따른 일반경쟁 입찰 참가자격을 구비한 자

* 공동수급체(공동이행)를 구성하여 참여할 수 있으며, 공동수급체 구성 등에 관하여는 기획재정부 「(계약예규)공동계약운용요령」에 의함

다. 「중소기업기본법」제2조에 따른 소기업자 또는 「소상공인보호및지원에관한법률」 제2조에 따른 소상공인으로서「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따라 발급된 ‘소기업확인서, 소상공인확인서’ 중 하나를 소지한 업체

- 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」제33조 제1항에 의거 중소기업자로 간주되는 특별법인은 입찰참가 가능합니다.

- 비영리법인은 동 확인서가 없어도 입찰 참여가능 합니다.

*〈동 확인서〉는 중소기업제품 공공구매 종합정보망(www.smpp.go.kr)에서 확인가능하며, 확인되지 않을 경우 입찰참가자격이 없음(입찰참가시 확인서 제출요)

** 비영리법인인 경우 이를 확인할 수 있는 법인설립허가서 등 증빙서류 제출 필

라. 국가종합전자조달시스템(나라장터) 입찰참가자격등록규정에 의하여 반드시 전자입찰서 제출마감일 전일까지  학술.연구용역(업종코드 1169)으로 입찰참가경쟁입찰 참가 등록한 업체

※ 본 입찰은 「지문인식 신원확인 입찰」이 적용되므로 개인인증서를 보유한 대표자 또는 입찰대리인은 국가종합전자조달시스템전자입찰특별유의서 제7조 제1항 제5호에 따라 미리 지문정보를 등록하여야 전자입찰서 제출이 가능합니다. 다만, 지문인식신원확인 입찰이 곤란한 자는 국가종합전자조달시스템전자입찰특별유의서 제7조 제1항 제6호 및 제7호의 절차에 따라 예외적으로 기존 인증서(개인인증서와 사업자인증서)에 의한 전자입찰서 제출이 가능합니다.

4. 제안서 등 제출서류 안내

가. 가격입찰서(전자입찰)

1) 가격입찰장소 : 국가종합전자조달시스템(나라장터)

2) 전자입찰서 접수개시일자 : 2019년 11월 13일 10:00

3) 전자입찰서 마감일시 : 2019년 11월 15일 10:00

4) 가격개찰은 상기 개찰일시에도 불구하고 기술평가 완료 후 실시합니다.

나. 제안서(직접입찰)

1) 일시 : 2019년 11월 15일 11:00

2) 장소 : 농림축산식품부 농업금융정책과(정부세종청사 5동 472호)

3) 제출서류

- 입찰참가자격등록규정에 따라 등록한 경쟁입찰참가자격등록증(공동수급인 경우 참가업체 모두의 경쟁입찰참가자격등록증 각 1부) 및 신분증, 동 등록증상에 미등록된 대리인 참석의 경우 위임장 1부

- 제안서 5부(CD 2매 또는 USB 포함)

※ 가격입찰은 전자입찰로만 가능하며 전자입찰로 가격입찰한 업체만이 제안서를 제출할 수 있습니다.

※ 제안서는 별첨 제안요청서 내 서식에서 다운 받아 작성하며 우편접수는 불가합니다(별도 유인물은 제공하지 않음).

다. 제안서 설명회 : 개최 일시 및 장소 등은 제안업체에게 별도 통보

5. 협상방법 및 절차

가. 기술능력 80%와 입찰가격 20%의 비중을 적용하여 종합평가를 실시하며, 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도의 85%이상인 자를 협상적격자로 선정, 기술능력 평가점수와 입찰가격 평가점수의 합산점수가 높은 업체부터 순차적으로 협상을 실시합니다.

나. 기술능력과 입찰가격의 평가방법, 평가기준, 협상절차, 협상방법 등 구체적인 사항은 『협상에 의한 계약체결기준과 별첨의 “제안요청서”를 참조하시기 바랍니다.

다. 협상일시 : 협상대상자 선정 후 별도 통보합니다.

6. 입찰보증금과 국고귀속에 관한 사항 : 「국가를당사자로하는계약에관한법률」시행령 제37조 및 제38조의 규정에 의합니다.

7. 입찰무효에 관한 사항 : 「국가를당사자로하는계약에관한법률시행령」 제39조 및 동법시행규칙 제44조의 규정에 의합니다.

8. 기타 입찰에 필요한 사항

○ 국가종합전자조달시스템(나라장터)의 경쟁입찰 참가자격 등록은 수시로 가능하며, 입찰참가를 위하여는 입찰전일까지 등록을 하여야 합니다.

※ 나라장터의 이용에 관한 사항은 정부조달콜센터(☎1588-0800)로 문의하시기 바랍니다.

○ 낙찰자의 제안서는 평가․입찰 후 계약서의 일부로 간주되게 됩니다.

○ 본 입찰은 전자입찰 입찰자 신원확인제도가 적용됨에 따라 개인인증서를 보유한 대표자(또는 사전에 등록된 입찰대리인)만이 입찰서 제출이 가능합니다.

○ 입찰에 제출되는 서류가 사본일 경우에는 “사실과 상위없음”을 날인하여 제출하여 주시기 바랍니다.

○ 입찰자는 일반용역입찰유의서, 일반용역계약일반조건, 입찰공고조건, 국가를당사자로하는계약에관한법률 및 기타 입찰에 필요한 모든 사항에 대하여 입찰 전에 완전히 숙지하고 입찰에 응하여야 합니다.

○ 제안서 및 기타 제출서류에 허위사실이 발견될 때에는 입찰참가제한 및 낙찰 취소 또는 계약을 해지할 수 있습니다.

○ 복수의 업체가 연대하여 공동도급으로 입찰에 참가하는 경우에는 각 업체별 사업범위 및 사업참여 내역을 명확히 구분하여 입찰에 참여하여야 합니다.

○ 본 용역입찰의 낙찰자는 근로자와 고용계약을 체결할 경우 최저임금법 제10조제1항의 규정에 의하여 노동부장관이 고시한 최저임금액 미만으로 계약할 수 없습니다.

○ 기타 자세한 사항은 농림축산식품부 운영지원과(담당자 이은지 주무관 ☎ 044-201-1288) 및 농업금융정책과(담당자 한규일 주무관 ☎ 044-201-1765)로 문의하시기 바랍니다.

2019년  11월 4일

농림축산식품부  재 무 관